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娄底市中医药事业发展“十二五”规划

文章来源: 作者: 发表日期:2013-01-08

  “十二五”时期是我市全面建设小康社会的重要时期,是深化医药卫生体制改革的关键时期。为了全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,深入学习实践科学发展观,加快中医药事业加快发展。充分发挥中医药在医药卫生体制改革中的重要作用,不断提高人们健康水平,更好地促进娄底市中医药事业的全面、协调、可持续发展,特制定本规划。

  一、“十一五”时期中医事业发展取得的成就

  “十一五”时期娄底市中医药事业快速发展,服务体系日趋完善,疾病防治能力和服务可及性显著增强,中医药文化不断普及,在保障人民健康和娄底经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。

  1、发挥中医药经济社会效应

  “十一五”时期,出台《中共娄底市委娄底市人民政府关于加快中医药发展的决定》,在人才传承培养、科技创新、产业培育等多个方面实现了突破。在参与疾病重大防控、应对甲型H1N1流感疫情等公共卫生事件中,中医药发挥了积极有效、稳妥稳定的社会效应。通过政府投资引导,成功引进华人中药饮片股份公司。

  2、提高中医药健康保障能力

  积极参与疫情防治,保障人民身体健康。加大中医药治未病的科普宣传力度,市民通过《甲型H1N1流感中医药防治常识》等宣传材料学习掌握中医药防治流感科学知识;在手足口、禽流感、艾滋病等突发公共卫生事件、重大自然灾害和传染病、慢病防治中,中医药参与公共卫生的防治能力得到明显提高。

  3、扩大中医药服务资源总量

  “十一五”期末,全市卫生机构提供中医类服务的达到216家(中医医院5家、专科医院1家、中医诊所183家、中西医诊所27家),中医药人员达到?人。千人口中医执业(助理)医师?人、千人口中医床位?张。全市中医类医院及综合医院中医科共有床位数?张。

  4、提高中医药基层服务能力

  中医药基层服务功能不断完善。在全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心中,70%以上可以应用中医药技术和方法预防传染病、防治慢性病,全市70%乡镇卫生院设置了中医科和中药房。

  5、普及中医药文化知识

  2008年11月27日在娄星广场隆重举行“中医中药中国行”大型科普宣传活动活动启动仪式,开展的专家义诊、中医药特色诊疗技术演示、中医药健康讲座、中医药大采访活动、中医药科普知识百米展廊、签名墙活动等受到广大人民群众的热烈欢迎。我市被国家组委会评为“中医中药中国行”先进集体,局党组书记、局长杨劝姣同志被评为“中医中药中国行”先进个人。2008年3月15日-16日开展娄底市政法干警携手百名中医博士联系群众义诊活动。在双峰县永丰镇蔡和森广场隆重举行“娄底市‘三湘农民健康行’百名中医专家‘三进’大型义诊宣传活动”。弘扬中医药文化,举办了首个中医药世界优秀传统文化遗产日。 提高了中医药认知度,普及中医药知识。

  6、创新中医药科技实力

  涟源市田心卫生院科技成果的《灭湿搜风痛胶囊治疗痹病的临床实验与研究》获全省中医药科技奖三等奖。涟源市田心卫生院的《龙山胃胶治疗胃病的临床与试验研究》获2007年湖南省中医药科技奖三等奖。娄底市中医医院的《活血利水明目汤治疗视网膜静脉》2006年4月获娄底市科技三等奖。市中心医院的《蜜粉源植物中医新药源的开发与应用研究》及涟源市田心卫生院的《玄驹肝宝口服液》两个项目定湖南省2006中医药科研基金课题。娄底市中医医院的《糖络理颗粒对糖尿病周围神经病的影响》和娄底市中心医院的《蜂针治疗慢性腰肌劳损临床研究》均在省中医药管理局立项。

  二、“十二五”我市中医药事业发展的思路和目标

  (一)基本思路:以科学发展观统领中医药工作,以推动中医药事业科学发展为主题,以在深化医改中全面贯彻落实国务院《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《中共娄底市委、娄底市人民政府关于加快中医药发展的决定》为主线,完善体制机制,遵循中医药发展规律,发辉中医药特色优势,加快推进中医药继承与创新,完善和提高基层中医药服务体系和能力,加快发展中医预防保健服务和中医药人才培养,强化监督管理。加强沟通协调,争取支持,推进中医药事业全面协调可持续发展。

  (二)总体目标:到“十二五”期末,中医药管理体制更科学合理,中医医疗服务和应急体系更完善,中医预防保健服务体系初步构建,服务能力显著提高;中医药人才素质明显改善,结构更趋合理;传承创新研究成效明显;中医药文化内涵更丰富;信息化建设初具规模:中药产业发展水平进一步提升。

  发展指标:

  —中医药服务资源量持续扩展。中医病床总数达每千人口0.4~0.6张之间。

  —中医药服务覆盖面不断扩大。100%的社区服务中心和乡镇卫生院开设中医科、中药房。

  —中医药科技创新能力逐步加强。建设娄底市中医药研究所、中医骨病研究所、国医馆,建设中药研发基地。

  —中医药产业体系构架基本形成。建设1个预防保健体系,推进1个中医药产业化发展实验区,1个中医药养生保健实验区,1个中医药文化旅游休闲区建设。 “十二五”中药产业的复合增长率达到15%,行业占比达到13.2%。

  三、“十二五”我市中医药事业发展的主要任务

  (一)中医医疗机构设置

  三级中医医院1家,即娄底市中医医院按三级中医医院标准建设管理,办成全市中医医疗、教学、科研指导中心。突出发展针灸推拿科、椎间盘病科、糖尿病科、骨伤科、烧伤科、肛肠科等中医重点专科。标准化的中药制剂楼建成使用。

  二级中医医院4家,即冷水江市、涟源市、双峰县、新化县等中医医院按二级中医医院标准建设管理。冷水江市中医医院以骨伤科、肾病科、妇科为重点专科;涟源市中医医院以骨伤科、蛇伤科为重点专科;双峰县中医医院以骨伤科、心血管科为重点专科;新化县中医医院以糖尿病科、呼吸内科为重点专科;各中医医院设立中医预防保健科室、建立标准化的中药房和规范化的中药饮片加工炮制室。信息化具规模,推行电子病历,逐步实现中医药信息互联互通、资源共享。争取把涟源市田心卫生院建设成为涟源市第一中医医院(中医肿瘤医院)。新建娄底市中医药研究所暨国医馆,引进民营资本建设一家中医医院或一家中医专科医院。使全市中医医院达7家,中医病床总数控制在每千人口0.4~0.6张之间。

  全面实现全市公立医疗机构设置中医科和中药房,二级综合医院设置中医病房。村级卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务,实现全市城乡中医药服务全覆盖。

  不断加强中医医院内涵建设,发辉中医药特色优势,搞好中医重点专科和特色专科建设。促进以娄底市中医医院为主体的全市中医药医疗、科研、教育、保健、产业、文化全面协调发展。

  (二)进一步提高中医医疗服务能力

  重点扶持中医专科建设,积极指导各医疗机构制定中医专科建设发展规划并认真组织实施。国家、省级重点专科及特色专科20个。市中医医院3~6个,县市中医医院3~5个,

  (二)进一步提高中医医疗服务能力

  开展小膏药研制和临床应用工作,创新开发50种左右中医药传统特色制剂,加快打造中医药优势品牌。

  建立多部门推进中医药产业发展的协调联动机制,建立中药农业、中药饮片业、中药制造业、中医药流通、中医预防保健业、中医药旅游业等产业。

  (三)发展目标

  到2015年中医药发展的整体目标是初步建立起比较完善的中医药六大体系。建立科学的中医药管理机制和运行机制,中医文化进一步普及,信息化水平明显提高,中医药国际交流与合作成效更加显著,中医药对首都经济和社会发展的贡献不断提高。

  发展指标:

  ——中医药服务资源量持续扩展。在“十一五”发展的基础上,北京中医药服务万人口中医床位数由7增至8张(新增1700张),服务量每年上升8-10%。

  ——中医药服务覆盖面不断扩大。保证全市社区卫生服务中心中医类医师达到25%、社区卫生服务站达到15%;100%的社区服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房达到国家中医药管理局标准化建设目标。

  ——中医药多元发展格局基本建立。建设1个国家中医药改革综合发展实验区,1个预防保健体系建设示范区,1个中医药国际化推进示范区,推进1个中医药产业化发展实验区,1个中医药养生保健实验区,1个中医药文化旅游休闲区建设。建设1个“北京藏医民族医诊疗和研究中心”和1个“北京回回医民族医诊疗和研究中心”。

  ——完善首都中医药科技创新体系。建设北京市中医药研究院,建设北京中药研发基地,建设10个产学研一体示范基地,推进“十病十药”的研发和应用。

  ——中医药产业体系构架基本形成。 “十二五”中药产业的复合增长率达到15%,行业占比达到13.2%。

  三、重点任务

  (一)实施“中医药多元发展工程”

  1.办医模式多元化

  积极稳妥推进公立中医医院改革试点,开展中医药服务项目补偿机制的探索,指导公立中医医院完善内部管理,加快推进大兴区中医医院与中国中医科学院广安门医院的整合等区县公立中医医院与三级中医医院资源整合优化,提升公立中医医院的服务能力;按照区域卫生规划配置好中医药资源,加快中医医院基本建设步伐,建设好6所二级公立中医医院;加强综合医院中医药科室建设,继续开展综合医院示范中医工作创建活动,建设20个综合医院示范中医工作先进单位,建成10个国家级综合医院示范中医工作先进单位;鼓励社会资本以多种形式举办中医医疗机构,在门头沟区引入社会资本打造区域中医医疗保健康复中心,提高服务质量和效率;促进非公立中医医疗机构发展,鼓励有资质的中医人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医,允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所,并加强监管,促进有序竞争。逐步形成多元化中医办医格局,完善中医药服务体系方面,充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用,满足群众多样化医疗卫生需求。

  2.功能布局多元化

  在服务布局上,结合北京市不同行政区域的功能发展定位,发挥中医药在基本医疗、健康促进、重大公共卫生事件、康复、旅游医疗、文化休闲产业等多个领域的作用,城乡统筹、协调发展、整体推进,合理布局中医药区域服务功能。进一步强化东城区国家中医药发展综合改革实验区建设,举办与上海的国家中医药改革实验区的合作论坛,在中医药“六位一体”发展中形成政策突破;建设西城区中医预防保健体系示范区,进一步提高居民的预防保健和健康保障水平,切实降低疾病发生率、复发率;建设昌平区中医药旅游文化休闲实验区,实现中医药文化与昌平区温泉旅游资源的深度融合,为京城旅游产业发展和百姓文化休闲提供新的增长点;建设朝阳区中医药国际化推进示范区,开展“中医中药使馆行”系列活动,在朝阳区建成中医药国际推广的窗口;建设大兴区中药产业化发展实验区,依托大兴亦庄科技园区形成中药产业总部经济聚集区;建设门头沟区中医生态健康养生实验区,利用门头沟区的生态环境资源与中医药天人相应的理论相结合,打造中医药自然养生服务品牌。逐步形成布局合理、结构优化、功能齐全、特色鲜明、差异化发展的多元服务体系。

  3.服务形式和内容多元化

  继续做好中医药防治突发新发传染病型、重大传染病工作和突发自然灾害的防灾工作,提高突发公共卫生事件的中医药应急服务能力。持续推进“中医药特色回归工程”建设,以医院管理年活动、中医药特色绩效考核、中医医院等级评审等工作为抓手,实施国家级和市级重点专科建设单位评估,创建10个中医药特色示范中医院,建立100个优势专科专病,推广100种中医药临床路径,在护国寺中医院与中国中医科学院针灸所合作开设三级针灸医院,继续开展“小膏药重现工程”,传承和创新100种中医药传统特色制剂,加快打造中医药优势品牌。支持中西医结合工作,在全市建立3—5个中西医结合示范基地,创建2个国家级重点中西医结合医院建设单位,推进中西医结合更好服务百姓健康。发展民族医药,建设北京藏医民族医诊疗和研究中心、北京回回医民族医诊疗和研究中心。形成北京中医药服务多元化格局。

  (二)实施“中医药基层提升工程”

  1.完善基层服务网络

  建立区域中医医疗服务中心,高标准建设“基层示范中医医院”,完善其服务功能、提高服务能力和水平。每个中心乡镇卫生院都能够提供中医药服务;每个社区卫生服务中心设置中医诊室及中药房;每个社区卫生服务站都有能提供中医药服务的执业医师,建立社区卫生服务机构与大中型中医医院协作机制。

  完善“政府主导、院办院管”社区卫生中医药服务模式,依托全市二级、三级中医医院的国家级、市级重点学科和专科,加强中医在基本医疗、慢病防控、开展治未病等。实现三级中医院与区县中医院、区县中医院与社区卫生服务中心的三级联动。

  注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。加强中医药基础建设,提高中医药服务可及性。中医药服务总量中医药服务量增加5%。

  2.提升基层服务能力

  创建国家级基层中医药工作先进省(市),所有区县达到国家基层中医药先进单位标准。提高区域中医医疗服务中心急诊服务能力,加强基层中医药管理能力建设、继续教育基地建设和中医药科技能力建设,制定建设标准,落实建设措施,全面提升基层中医医疗机构服务能力。

  完善社区卫生服务中心、站、乡镇卫生院、村卫生室基本设备,中医特色突出,预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导作用进一步发挥。开展“社区十优工程”,提高社区中医药服务满意度。

  建设50个达到国家级水平的基层专科专病及乡镇卫生院中医科示范单位,深入推广适宜技术,提高适宜技术应用率,加强中医临床适宜技术筛选工作,整理、规范、推出适宜北京地区的50种适宜技术。

  建设20个乡村名老中医工作室;建设20个区县中医医院名中医工作室,进一步发挥老中医工作室作用。

  3.加强基层人才队伍

  与北京中医药大学、首都医科大学中医药学院联合开展基层实用型人才培养,对300名学科骨干和3000名技术骨干轮训,为城市社区引进300名院校毕业生,为涉农区县免费培养中医大专和本科生200人,建立起定向培养、按需培养、持续培养的基层人才培养机制。

  (三)实施“中医药健康促进工程”

  1.确立中医药健康促进的目标

  贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》“积极发展中医预防保健服务”,实施“中医药健康促进战略”,丰富发展中医“治未病”理论和预防保健实践,构建覆盖北京城乡的中医“治未病”服务体系,形成多层次、多元化的中医预防保健服务格局,为首都居民提供安全、有效、方便的中医药预防保健服务。

  2.建立中医预防保健服务体系

  在已经确定的三级中医医院7个“治未病”中心基础上,扩大试点范围,将中医预防保健服务延升到基层,进一步拓展中医“治未病”理论和措施与社区卫生服务“六位一体”功能的融合,探索实施中医“治未病”思想的途径、模式、办法及相关配套政策,做好“治未病”临床资料的收集整理分析和服务效果的评价等,构建特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的中医预防保健服务体系,形成较为完善的中医“治未病”服务网络,建立新的健康保障模式。

  3.拓展中医药预防保健服务内容

  建立平台:以三级中医医院的中医“治未病”中心为指导,在16个区县搭建“治未病”服务平台,100%社区卫生服务中心建立中医药“治未病”健康指导室,为每个家庭建立“治未病”健康服务指导员,实现“治未病”的服务全覆盖。

  开展服务:一是传播中医健康防病知识。在服务对象及广大群众中普及“治未病”的理念、增强全民健康意识,并使其了解、掌握中医特色健康保健的实用知识与方法。持续开展四季防流感、夏季三伏贴、秋冬膏方滋补等养生保健服务,使中医养生保健更加规范。二是建立中医健康档案。在80%的居民健康档案中加入以中医体质辨识为主、体现中医特色优势的中医健康管理内容,为居民提供个性化的预防、保健、养生、康复和医疗的创新型健康服务,积极开展慢性病、精神卫生、妇幼、老年病等中医药综合保健服务。三是制定中医预防保健服务标准和规范。研究制定中医“治未病”预防保健服务的机构设置标准、服务基本规范、技术操作指南以及服务质量控制与效果评价规范等。四是研发和推广中医预防保健服务产品。加强中医“治未病”的传统理论内涵和现代理论的研究,针对中医预防保健服务各个环节,通过发掘、继承、集成、创新,丰富和发展服务技术方法和产品,并及时推广,达到科技成果为中医预防保健服务提供支撑的目的。

  (四)实施“中医药人才提升工程”

  1.培养高层复合型人才

  改变人才培养模式,向创新型,团队性、基地式培养模式转变,建立领军人——团队——基地一体化管理体制和机制,推进人才培养和科研创新的有机结合,实现人才创新向原始创新、技术创新、集成创新相结合的跨越式发展,引领北京中医药服务水平的整体提高。要在125人才培养和3+3室站计划实施的基础上,实施领军人才“引领计划”,在全市开展30名中医药领军人才、30个创新团队和5个领军人才集聚基地建设。在各三级学科包括中医全科培养领军人才,在中西医结合重点学科培养高级西学中人才。选拨培养新一代国家级名老中医10名、市级名老中医20名、青年名中医50名。

  2.培养实用型人才

  完善首都中医药院校教育、毕业后教育、继续教育和终生教育体系,开展西学中人才、传统中药技能人才、中医科普人才、中医护理骨干人才、基层骨干人才等紧缺实用型人才培养工作。建成3个中医全科医师理论培训基地、30个中医全科医师临床实践基地,10个继续教育基地,6个住院医师培训基地。建设好首都中医药实训网,将北京中医学校建设成为中医药技能实训基地。

  3.培养国际化人才

  适应中医国际化的需要,培养高水平外向型中医临床人才、外向型高水平经营管理人才、外向型中药生产营销、质量认证、知识产权保护、法律保护等各类复合型人才,完成80名外语人才培训,培养50名具有国际交流能力中医药人才。建成10个北京中医药对外交流基地。

  4.培养传承人才

  继续完善3+3工程,充分发挥“3+3”工作室站在传承型人才培养中的作用;加快首都名医研修院建设,继续做好第四批国家级和市级名老中医的学术传承。扩大传承范围,启动中药名师的学术传承,在住院医师规范化培养、学术骨干人才培养等方面采用传承方式。建立北京中药经验性技术传承目录,建立中医药传承培养专项资金。

  (五)实施“中医药科技创新工程”

  1.建设北京市中医药科研平台

  整合北京市中医医院、中医研究所、中药综合研究所等优势中医药科技资源,筹建(建立)北京市中医药研究院,为北京中医药科技创新提供高等级的大平台,提升北京市中医药科技整体创新能力。建设首都中医药科技条件平台,整合北京地区优势中医药资源,推进建立5个首都中医药产学研联盟;推进中医药实验研发、临床研究、中试研究、产业化设计等20个服务基地建设,促进北京地区优势中医药资源为北京地区乃至全国范围内的中医药科学研究、产品研发服务。

  2、实施首都中医药“大学科”建设计划

  要按照“扶持重点、优先发展,典型示范,以点带面”的原则建设好30个国家级和市级中医药重点学科,实现学科发展以外延发展为主向以内涵发展为主的转变,学科管理模式从自然增长、常规管理向突出战略规划,实现中医之间、中西医之间学科交融、资源共享、交流合作的重点突破。整合首都中、西医医疗、教育、科研资源,形成学科圈、学科链、学科高地,提升学科建设水平。促进北京地区50个国家级和市级中医药重点实验室的交流与开放。

  3.引导中医药科技投入模式

  充分发挥中医药科技在中药新产品水平提升、中医科研水平提升、中药大品种技术含量提升、中医药服务能力提升等方面的作用,引导创投机构等社会资本向中医药产品开发、技术研究、创意服务等方面投资,建设资金担保平台,引导银行等金融机构扩大对中医药科技型企业、高技术含量产品贷款支持。充分发挥首都中医药发展资金的杠杆作用,多渠道支持中医药科技创新。

  4.鼓励开展创新性研究

  鼓励开展优势病种临床诊疗常规、优效院内制剂规范性临床研究、治未病系列技术方案、基层适用技术、文化创意产品等方面的创新性研究,鼓励结合医改需要开展中医医疗机构补偿机制、价格形成机制、对外传播、中医特色发挥等管理创新研究,鼓励采用系统生物学、数据挖掘、航天航空等现代复杂科学方法体系来进行中医基础理论等创新性基础研究。

  (六)实施“中医药产业融合工程”

  1.推进中医药标准化

  提高中医临床疗效、规范中医医疗技术服务行为围绕常见病、多发病及重大疾病标准制定; 针对10大重点疾病建立统一的防治网络和症候监测网络,相成规划标准的诊疗技术和制剂。  2.创新产业发展模式

  按照事业和产业互动、科技和资本融合,医药互补的路径,创新产业发展模式。重点推进首都十大危险疾病的“十病十方”科技攻关,建立攻关、研发、转让、产业化的产学研用一体化发展模式,以中成药生产、销售为一体的跨国连锁企业为平台或载体,推动中医研发和生产企业相结合,实施“名医+名企”战略,形成具有完整产业链的龙头企业。以资本市场为依托,加大中医科技成果的转化,鼓励研发实力较强的中医机构与民营资本合作,建立中医服务机构或中药生产企业,通过产业化为中医事业注入活力。

  3.建设中医药产业集聚区

  依托中医药研发服务机构,借助社会力量,加大政府支持,建设若干中医药产业集聚区。建设昌平中医旅游、休闲文化集聚区、门头沟中医生态健康集聚区,东城中医药试验区和朝阳中医国际化示范区。

  4.成立中医药产业促进机构

  建立多部门推进中医药产业发展的协调联动机制,建立北京中医药产业促进中心,针对中药农业、中药饮片业、中药制造业、医药流通、中医预防保健业、中医药旅游业等各个产业环节,建立中医药各产业的共性技术、关键技术等公共服务平台。在信息咨询、投融资咨询、法律咨询、交易转让及评估认证等方面构建中介服务体系。

  (七)实施“中医药文化普及工程”

  1.持续开展中医药文化“五进”行动

  强化中医药文化建设和科普宣传,推进中医文化进校园、进机关、进军营、进企业、进家庭。继续以北京中医药文化宣传周为支撑,打造“地坛中医药健康文化节”品牌和居民四季养生系列活动,以网络、电视、报刊为媒介建立多条中医药文化传播主要渠道,实现中医药文化传播呈现多层次、多类型、多窗口格局的工作目标。

  2.推动北京中医药文化基地建设

  配合完成中国中医药博物馆建设,推出宣仁庙中医药文化教育基地,建设10个中医药文化科普基地,推进“北京中医药数字博物馆”二期工程建设。打造五大中医药文化区……

  

  (八)推进“中医药国际合作工程”

  1.打造中医药对外交流品牌

  充分发挥北京市中医药对外交流与技术合作中心作用,办好北京中医药国际论坛,力争将交流范围扩大到50个国家和地区。

  2.建立中医药国际交流与合作的长效机制

  创建2个中医药对外交流合作基地,与5个国家和地区建立起长期、稳固的交流渠道。

  3.促进中医药服务国际贸易发展

  以同仁堂为依托积极推进北京的中药贸易,以北京的三级中医院为支撑推进中医药的服务与培训贸易,以地坛中医药主题公园等为核心开展中医药国际旅游贸易。

  四、保障政策和措施

  (一)引导和规范多元化力量发展中医药事业

  坚持政府主导和社会参与相结合,进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任,同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。鼓励和引导企事业单位、社会团体和公民个人捐资,扶持和促进中医药事业发展,形成多渠道投入格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医,允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。(二)加强中医药标准化和信息化建设

  修订《北京市发展中医条例》,为首都中医药事业健康发展提供法律保障。成立首都中医药信息管理中心,积极打造首都中医药信息共享和决策共享平台。制定北京市中医临床诊疗指南,技术操作规范,建设好5个国家级中医药标准实施推广示范基地。

  (三)进一步完善全市中医药管理体制

  在全市16个区县卫生局设中医管理部门,专门负责中医相关工作,该处室受所属区县卫生局和市中医管理局双重领导。明确市中医管理局在全市中医药行业执法监督中的主体地位,在市中医管理局增设中医执法监督和政策法规两个处室。并增加相应人员编制。

  (四)改革中医药价格形成机制

  中医医疗收费价格的调整要遵循中医治疗规律,充分体现中医医务人员的服务成本和技术劳务价值,要适应首都经济社会发展水平。通过中医医疗收费项目价格调整,增强中医医院整体实力,保障中医药特色优势的发挥,满足首都人民对中医药服务日益增长的需求。通过精细化、标准化中医诊疗收费项目,实现中医特色诊疗项目与收费标准完善统一,逐步建立起符合中医治疗规律,充分体现“简、便、廉、验”特色优势的独立中医收费价格体系。

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